在营口市委、市政府的正确领导下,近几年来全市农机系统紧紧围绕“以农机大发展、快发展为主题,以促进农业增效、农民增收为目的,以发展农机合作服务组织为重点,采取有效措施,强力推进农机专业合作社建设和发展,并取得了较好的经济和社会效益。全市农机专业合作社从08年的5个、09年18个、2010年62个,到现在累计达75个。合作社拥有各种拖拉机、农机具1712台(套);农机资产总值10456.3万元;能够为农户提供系列农机作业服务,年服务农户数71384户;农机作业面积476454亩;纯收入714.8万元。从发展趋势看,今后农机专业合作社已经成为提高营口市农机利用率和农机化水平、促进农业增效、农民增收和发展农村经济的一支重要力量,它已成为农机为民服务的新亮点。
市政府高度重视农机专业合作社建设。为了加快营口市农机专业合作社建设步伐,市政府于2009年在全市下发了(营政办发[2009]43号)文件《关于加快营口市农机专业服务合作社建设意见》的通知;市政府又专门召开会议对全市农机专业合作社建设情况进行督办;副市长曲广明先后对农机专业合作社建设情况进行了专题调研,对新型农机服务组织及发展模式给予了充分肯定。市长助理刘作伟、市人大、市政协有关领导也多次调研检查全市农机专业合作社建设工作并对工作提出建议和要求。这在全市上下形成了政府支持、领导重视、各有关部门齐心协力促进农机服务体系建设工作的良好氛围,也极大地调动了我们农机部门的工作积极性,有力地促进了营口市农机服务体系建设工作的顺利开展。
农机部门把发展农机专业合作社作为农机系统的重点工作,积极引导全力搞好服务。
1.突出重点,营造氛围。首先,市农机局把培育、发展农机专业合作社列入重要工作日程,加强组织引导,大力推动。围绕农民需求和农机社会化服务热点、难点,加强调研,不断提出扶持发展措施,支持农机专业合作社的建设和发展;其次是强化宣传。充分利用各种宣传媒体、科技下乡、农机现场会和走访农机、种粮大户等形式广泛深入地宣传“农民合作社法”、内外地典型合作社经营管理和致富经验以及营口市扶持政策等,通过宣传,营造了良好的发展舆论环境;此外,还通过在全市聘请重点农机专业合作社理事长为农机工作监督员对全市农机工作实施监督、质询、建议和评议的办法,来督促农机部门提高为民服务的工作积极性和自觉性,并来增强他们做好农机社会化服务工作的事业心、责任感和主人翁精神,以便更加充分地发挥好农机专业合作社在全市农机化生产中的示范带动和主力军作用,促进全市农机化工作又好又快发展。
2.政策引导,加大扶持。一是实施项目带动战略。在安排营口市农机化推广工程项目时,优先安排农机专业合作社。对农机专业合作社购买水稻生产机械、玉米收获机械、建造水稻育秧冷棚等分别给予重点扶持,以此来鼓励他们发展壮大,不断提高服务能力和辐射带动作用;二是在购机补贴资金落实上把农机专业合作社作为扶持重点,放开台(套)限制,鼓励其优先发展;三是积极与有关部门协调落实税费减免、信贷优惠等扶持政策,逐步建立起扶持农机专业合作社发展的政策体系,使其发展有一个良好的政策空间。
3. 加强指导,强化服务。一是到乡镇、村屯开展农机大户调查摸底和登记造册工作,帮助指导创建农机专业合作社;二是主动帮助要成立农机专业合作社的农民到工商行政管理部门协调办理登记注册手续,使其成为合法的经营主体;三是本着发展与规范同步的原则,指导农机专业合作社建立健全各项规章制度并不断完善内部管理制度和运行管理机制,规范管理,真正形成一个紧密型的经济利益共同体;四指导全市农机专业合作社统一使用市农机局下发的“农机社会化服务作业合同(范本),以便农机专业合作社作业服务规范化;五是积极为农机专业合作社提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务,提高农机操作人员技术水平和经济人经营管理水平,推进农机服务市场化、社会化、产业化水平。
4.抓点带面,促进发展。近几年来,市农机局在全市组织开展了农机专业合作社的“评先创优”活动,每年评选出5个先进典型,对这些典型给予重点扶持培育,通过召开座谈会及时总结交流他们好的经验、做法,并充分利用各种新闻媒体和采取各种不同的形式大力进行宣传推广,通过这些典型的示范带头和辐射带动作用,特别是在当前市政府对农机专业合作社建设给予高度重视、政策上给予大力扶持的有利环境下,极大地调动了农民创办农机专业合作社的积极性,并在合作社的建设上形成了比、学、赶、超的热潮,使营口市农机专业合作社迅速发展壮大,社会和经济效益更加明显,作用更加突出:一是解决了土地分散经营与机械化作业之间的矛盾,提高了农机的利用率;二是推动了土地规模化经营和增加了农民收入;三是形成了农机化多元投入机制,加快农机化发展;四是能够更好地满足农业标准化生产;五是合理配置了农机资源,减少了浪费。同时,也进一步促进了营口市农机与农艺的融合、农机新机具新技术的推广应用,加快了全市农业机械化进程和农民至富奔小康的步伐。