为认真贯彻落实《辽宁省农委关于集中开展农机安全生产大检查的通知》（辽农明电〔2013〕95号）要求，切实加强农机安全生产工作，加大安全生产监督检查力度，减少和避免农机安全事故的发生，结合“安全生产月”活动，辽阳市农委安全生产检查工作领导小组，分别于7月23、24日到辽阳县、灯塔市、太子河区、文圣区进行农机安全生产工作督导检查。

内容主要包括五个方面：

一是农机安全大检查开展情况。是否严格落实“一把手”负责制，成立相应的领导机构；是否结合本地实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署；是否组织进行全面深入、细致彻底的大检查，排查隐患，制订整改方案，落实整改措施，形成工作制度。

二是安全生产责任制落实情况。是否实行农机安全目标责任制管理；是否有事故责任追究、倒查、岗位责任等制度；是否制订了农机安全生产应急预案；农机大户、农机专业合作社等主体责任是否建立并落实到位，是否签订安全生产责任书；安全维护、检修制度是否建立并完善；农机安全宣传教育情况。

三是提高“三率”的工作情况。是否将提高上牌率、检验率、持证率等“三率”水平纳入对各地农业机械化主管部门及其安全监理机构的考核内容，是否制定了切实可行的措施；农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等违法违规行为是否得到有效治理。

四是专项整治行动工作情况。通过“打非治违”和治理违规拖拉机牌证专项行动，是否存违规、超标准生产、鉴定和销售农业机械的行为；是否给变型拖拉机办证上牌，跨行政区域发牌发证；农业机械库棚、维修点、储油设施、培训学校等是否符合安全生产的制度要求；农业机械安装安全警示标志、夜间反光装置情况；开展田间场院等农机安全执法，查处整治违法行为情况。

五是农业机械事故防控情况。是否按国务院安委会文件要求调整了事故统计口径；对农机安全生产控制指标是否进行科学分解，是否深入基层主动调查处理农机事故，是否存在事故瞒报的情况；是否每月对事故情况进行科学分析评估；是否与公安等部门加强沟通协作，依法建立信息共享机制；是否公开事故报告电话，拓宽事故报告渠道。

通过督导检查发现，当前各县（市）区农机安全生产工作主要存在以下几个方面问题：

（一）拖拉机、联合收割机“三率”水平达不到要求标准。除补贴机具外，农民自购拖拉机和联合收割机上牌率不高，年度审验存在遗漏。上述机车由于只用于农田作业，管理难度大，是造成我市“三率”水平不高的主要原因。

（二）个别单位开展活动后没有留下文字、声像资料，台账不健全，不能较好地反映活动开展情况。

（三）个别安全监理机构牌证及驾驶员管理信息未录入网络平台，不能进行信息检索。“三率”认证工作不够全面。

（四）个别单位驾驶员培训、档案管理不够规范，部分机车档案资料不全（个别缺少机车照片），驾驶员档案不够完善。

（五）部分县（市）区对“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建工作的重要性认识不高，在“两个”创建工作中积极性、主动性不够，创建工作发展滞后。

针对以上问题，市农委安全生产检查工作领导小组